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Comentario: AYUNTAMIENTO MUNICIPAL DE CONSTANZA HACIA UN NUEVO FUTURO DE
CONSTANZA GESTIÒN MUNICIPAL 2006-2010
Los gobiernos locales (ayuntamientos municipales) han venido evolucionando de su
rol clásico de prestadores de servicios hacia un rol de asumir funciones
anteriores y ser gerentes de desarrollo local y planificación territorial. Este
proceso debe verse como un espiral de desarrollo (circulo virtuoso) que se
obliga a enfrentar las limitaciones de carácter institucional, jurídico y de
capacidades existentes. (Melgar, M. /GITEC/ 2004)
En la mayoría de latinoamérica, los niveles de institucionalidad son incipientes
y ello se expresa en estructuras municipales muy vulnerables a los cambios
cuando hay nuevos gobiernos en la municipalidad; son inestables y con limitada
capacidad de movilizar recursos locales. (Melgar, M. /GITEC/2004)
El desarrollo de herramientas que permita desarrollar un proceso participativo
de fortalecimiento a los gobiernos municipales, debe de ser visto como una
acción prioritaria a desarrollar, en búsqueda de optimizar las potencialidades
del territorio.
Los procesos de planificación estratégica y ordenamiento territorial deben de
desarrollarse en forma participativa, los estudios técnicos deben de presentarse
y validarse con la sociedad civil con el fin de desarrollar propuestas objetivas
y que coadyuven en el desarrollo sostenible del territorio.
El "ordenamiento territorial" debe de encontrarse concebido dentro de una
estrategia de crecimiento social y económico que permita el resguardo y manejo
racional de los recursos naturales que existen en el territorio. La priorización
de acciones a nivel de territorio es un marco de referencia que la mayoría de
proyectos de manejo de recursos naturales y desarrollo comunitario realizan al
principio de sus actividades o en un momento del proceso de su ejecución.
Los actores locales a través de los ayuntamientos municipales y la organización
civil desean concentrar sus acciones en el desarrollo de proyectos puntuales que
respondan a las necesidades inmediatas e imperantes de sus comunidades, la
búsqueda de concatenar acciones conjuntas que permitan establecer actividades a
corto plazo para mejorar los sistemas de producción, los ingresos familiares y
al mismo tiempo permita preservar el medio ambiente de sus comunidades es una
pregunta constante y una condición implícita para lograr un manejo sostenible
del municipio de Constanza. Existen diferentes enfoques de análisis que un
proceso de "ordenamiento territorial" puede poseer y esto dependerá de las
necesidades de información que el usuario del proceso desea obtener para la toma
de decisiones que permita orientar o reorientar las actividades en un
territorio.
El ordenamiento territorial es definido como el proceso de planificación,
programación global y coordinado de un conjunto de medidas que buscan una mejor
distribución espacial de los seres humanos, actividades productivas y
recreativas, tomando en cuenta los recursos naturales disponible
(potencialidades - restricciones) y teniendo que contribuir al desarrollo
armonioso de cada territorio. El ordenamiento territorial busca hacer coincidir
los intereses propios de un territorio dado a los de un conjunto espacial más
extenso en el cual se inserta la zona urbana y rural, la comunidad, el
municipio, la región, la provincia y el país entero. Por lo tanto, el
ordenamiento territorial busca remediar los excesos, desequilibrios y
disparidades provocadas por acciones antropogénicas demasiado libres, muy
espontáneas y casi exclusivamente concentradas en la variable de rentabilidad
económica.
Fortalecer el proceso de formulación de un Plan de Ordenamiento Territorial del
Municipio de Constanza, contribuye a consolidar acciones de planificación que
permitirán a mediano y largo plazo el uso apropiado de los recursos humanos,
financieros y naturales del municipio, permitiendo generar el desarrollo
sostenible con una fuerte base social. El modelo de formulación a desarrollar en
el contexto del Plan Ordenamiento Territorial Municipal se inspira en una
filosofía de planificación participativa con equidad de género, concertada para
promover el desarrollo sostenible a nivel regional con enfoque de programas
sectoriales, cadenas y clusters. Supone entonces, que los actores locales
privados y públicos identifican mayormente las mejores opciones de desarrollo y
conservación de sus territorios. A la vez se orienta el fortalecimiento de las
capacidades locales y regionales para la gestión medio ambiental y financiera de
los territorios.
De manera general, el esquema del Plan Estratégico Municipal será formulado
sobre la base del ordenamiento territorial representa un marco de referencia
destinado a permitir el examen de las grandes decisiones de los sectores
públicos y privados, en cuanto a ubicación geográfica de sus inversiones
relevantes, y se constituyen en una guía para las intervenciones de desarrollo
de todas las entidades del aparato estatal (mapeo), así como instrumento de
orientación de actividades del sector privado.
¡EL FUTURO DE CONSTANZA: NUESTRO COMPROMISO!
SR. JOAQUÍN GÓMEZ ESPINAL
SINDICO MUNICIPAL
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